Biuletyn Informacji Publicznej
Archiwalny Biuletyn Informacji Publicznej Urząd Miejski Strumień

Załącznik do Uchwały Nr XIII.115.2015
Rady Miejskiej w Strumieniu
z dnia 2 grudnia 2015 r.

Tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji przez szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny, niepubliczne przedszkola i inne formy wychowania przedszkolnego prowadzone na terenie gminy Strumień przez inne niż Gmina osoby prawne i fizyczne

§ 1. Ilekroć dalej będzie mowa o:

1) ustawie - należy rozumieć przez to ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.);

2) uczniu - należy przez to rozumieć dziecko uczęszczające do szkoły, przedszkola i innych form wychowania przedszkolnego;

3) osobie prowadzącej - należy przez to rozumieć osobę fizyczną lub prawną, prowadzącą na terenie gminy Strumień szkołę niepubliczną o uprawnieniu szkoły publicznej, w której realizowany jest obowiązek szkolny, niepubliczne przedszkole lub inną niepubliczną formę wychowania przedszkolnego;

4) organie dotującym - należy przez to rozumieć Gminę Strumień;

5) szkole - należy przez to rozumieć szkoły niepubliczne o uprawnieniu szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny, to jest niepubliczne gimnazja i szkoły podstawowe, w tym z oddziałami integracyjnymi, niepubliczne przedszkola i inne niepubliczne  formy wychowania przedszkolnego;

6) SIO - należy przez to rozumieć elektroniczny system baz danych służący do gromadzenia informacji o szkołach , placówkach oświatowych, nauczycielach oraz uczniach, o którym mowa w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej (Dz. U. z 2015 r. poz. 45, z późn.zm.).

§ 2. 1. Podstawą obliczenia miesięcznej stawki dotacji na jednego ucznia przedszkola są ustalone w budżecie gminy na rok udzielania dotacji wydatki bieżące ponoszone w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Strumień pomniejszone o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, liczba uczniów uczęszczających do przedszkoli publicznych według stanu na dzień 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji według SIO oraz informacja o sposobie wyliczenia części oświatowej subwencji ogólnej dla Gminy Strumień, otrzymana od Ministra Edukacji Narodowej.

2. Przeliczenie dotacji następuje:

1) w przypadku zmian w budżecie Gminy Strumień kwot wydatków bieżących stanowiących podstawę udzielenia dotacji; przyznana dotacja będzie podlegać przeliczeniu w trakcie roku budżetowego według stanu na pierwszy dzień każdego miesiąca;

2) w przypadku weryfikacji liczby uczniów uczęszczających do przedszkoli publicznych na dzień 30 września danego roku budżetowego według SIO; przyznana dotacja będzie podlegać przeliczeniu w trakcie roku budżetowego, poczynając od miesiąca października.

3. Do czasu ustalenia wysokości jednostkowych miesięcznych stawek dotacji, dla których podstawę obliczenia stanowi część oświatowej subwencji ogólnej dla Gminy Strumień, o których mowa w § 3, stosuje się jednostkowe miesięczne stawki dotacji z roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.

§ 3. 1. Wysokość jednostkowych miesięcznych stawek dotacji wynosi:

1) dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny - na każdego ucznia w wysokości 100% kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Strumień, stosownie do art. 90 ust. 2a ustawy;

2) dla niepublicznych przedszkoli spełniających warunki określone art. 90 ust. 1b, ust. 1d-1o ustawy - na każdego ucznia w wysokości równej 100% kwoty wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolach prowadzonych przez Gminę Strumień, pomniejszonej o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu Gminy Strumień, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości 100% kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego o tym samym rodzaju niepełnosprawności, w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Strumień;

3) dla niepublicznych przedszkoli niespełniających warunków określonych art. 90 ust. 1b, ust. 1d-1o ustawy - na każdego ucznia w wysokości 75% ustalonych w budżecie gminy wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, dla których organem prowadzącym jest Gmina Strumień, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu Gminy Strumień, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości 100% kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego o tym samym rodzaju niepełnosprawności, w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Strumień;

4) dla niepublicznych form wychowania przedszkolnego spełniających warunki określone art. 90 ust. 1c, ust. 1d-1o ustawy - na każdego ucznia w wysokości równej 50% wydatkom bieżącym ponoszonym na jednego ucznia w przedszkolach prowadzonych przez gminę, pomniejszonym o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu Gminy Strumień, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości 100% kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Strumień;

5) dla niepublicznych form wychowania przedszkolnego niespełniających warunków określonych art. 90 ust. 1c, ust. 1d-1o ustawy, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14a ust. 7 ustawy – na każdego ucznia w wysokości równej 40% wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez Gminę Strumień, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie stanowiące dochód budżetu Gminy Strumień, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości 100% kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Strumień;

6) dla niepublicznych przedszkoli, innych niepublicznych form wychowania przedszkolnego, niepublicznych szkół podstawowych, które zgodnie z art. 71b ust. 2a ustawy, prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka - na każde dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju, w wysokości 100% kwoty przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Strumień, stosownie do art. 90 ust.1a ustawy.

§ 4. 1. Dotacji udziela Burmistrz Strumienia, a miesięczną wysokość dotacji oblicza się jako iloczyn 1/12 podstawy obliczania dotacji oraz rzeczywistej ilości uczniów lub dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju, wynikającej z informacji o której mowa w ust. 4.1.

2. Dotacji udziela się na wniosek osoby prowadzącej szkołę.

3. Warunkiem udzielenia dotacji jest przedłożenie przez osobę prowadzącą Burmistrzowi Strumienia pisemnego wniosku o udzielenie dotacji w terminie do 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji. Wniosek winien zawierać następujące dane:

1) pełną nazwę i adres szkoły;

2) nazwę, adres i telefon osoby prowadzącej;

3) datę rozpoczęcia działalności szkoły;

4) regon;

5) nazwę banku oraz indywidualny dla danej szkoły numer rachunku bankowego właściwego do przekazania dotacji;

6) dane osób uprawnionych do reprezentowania osoby prowadzącej i szkoły (imię i nazwisko, numer telefonu);

7) planowaną miesięczną liczbę uczniów w okresie styczeń - sierpień, w tym:

a) uczniów niepełnosprawnych ogółem oraz z podaniem ilości uczniów w rozbiciu na rodzaje niepełnosprawności stwierdzonych orzeczeniem publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej,

b) uczniów objętych wczesnym wspomaganiem,

c) uczniów z innych gmin z podaniem nazwy gminy;

8) planowaną miesięczną liczbę uczniów w okresie wrzesień - grudzień, w tym:

a) uczniów niepełnosprawnych ogółem oraz z podaniem ilości uczniów w rozbiciu na rodzaje niepełnosprawności stwierdzonych orzeczeniem publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej,

b) uczniów objętych wczesnym wspomaganiem,

c) uczniów z innych gmin z podaniem nazwy gminy;

9) podpis osoby prowadzącej szkołę.

4.1. Do 4 dnia każdego miesiąca, osoba prowadząca szkołę, składa pisemną informację o rzeczywistej liczbie uczniów oraz dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju sporządzoną na podstawie dokumentacji według stanu na pierwszy dzień miesiąca, za który udzielana jest część dotacji przypadająca na dany miesiąc; wzór informacji stanowi załącznik nr 1.

4.2. Informacja osoby prowadzącej gimnazjum i szkołę podstawową, o której mowa w ust. 4.1. dotycząca miesiąca lipca i sierpnia sporządzona jest na podstawie rzeczywistej liczby uczniów w miesiącu czerwcu; wzór informacji stanowi załącznik nr 1.

4.3. Przekazanie przez Burmistrza Strumienia dotacji, o której mowa w ust. 1. następuje najpóźniej do ostatniego dnia danego miesiąca, z zastrzeżeniem, że dotację za grudzień przekazuje się do 15 dnia grudnia danego roku.

5. Dotacje mogą być wykorzystane zgodnie z art. 90 ust. 3d ustawy.

6.1. Do czasu ustalenia wysokości jednostkowych miesięcznych stawek dotacji, o których mowa w § 2 ust. 3, kwoty dotacji przekazywane są zaliczkowo w wysokości iloczynu jednostkowych miesięcznych stawek dotacji z roku poprzedniego oraz liczby uczniów lub  dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju wykazanych w informacji stanowiącej załącznik nr 1.

6.2. Po ustaleniu jednostkowych miesięcznych stawek dotacji w roku bieżącym następuje przeliczenie kwoty dotacji w celu wyrównania dotacji przekazanej zaliczkowo.

6.3. W przypadku przekazania zaliczkowo kwot dotacji w wysokości wyższej od należnej kwota nadpłaty zostaje zaliczona na poczet dotacji należnej na następne miesiące.

6.4. W przypadku przekazania zaliczkowo kwoty dotacji niższej od należnej, kwota ta zostanie wyrównana.

§ 5. 1. Osoba prowadząca szkołę zobowiązana jest do:

1) składania rozliczenia wykorzystania dotacji w Urzędzie Miejskim w Strumieniu, pisemnie za cały rok łącznie tj. za okres od stycznia do grudnia w terminie do 20 stycznia roku następnego lub w przypadku, gdy osoba prowadząca podejmie decyzję o zaprzestaniu działalności danej szkoły, w terminie 30 dni po otrzymaniu ostatniej raty dotacji; wzór rozliczenia dotacji stanowi załącznik nr 2;

2) prowadzenia dokumentacji finansowej w sposób umożliwiający jednoznaczne określenie sposobu wykorzystania przez szkołę dotacji udzielonej z budżetu Gminy Strumień;

3) prowadzenia odrębnego zestawienia wydatków finansowanych z dotacji w danym roku według wzoru stanowiącego załącznik nr 3;

4) zamieszczenia na dowodzie księgowym opisu: „Wydatek sfinansowany ze środków otrzymanej dotacji z budżetu Gminy Strumień, w kwocie……….zł, dotyczący………….” oraz nazwy dotowanej szkoły, pieczęci i podpisu dyrektora lub osoby prowadzącej.

§ 6. 1. Burmistrzowi Strumienia w ramach kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji przyznanej szkole z budżetu  Gminy Strumień, przysługuje prawo kontroli rzeczywistej liczby uczniów oraz dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju.

2. Kontrola rzeczywistej liczby uczniów szkoły oraz dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju, o której mowa w ust. 1 obejmuje zgodność danych wykazywanych w miesięcznej informacji stanowiącej załącznik nr 1 na podstawie dokumentów ze stanem faktycznym oraz dokumentów potwierdzających miejsce zamieszkania uczniów oraz dzieci.

3. Kontrolę w dotowanych szkołach przeprowadzają osoby upoważnione przez Burmistrza Strumienia. Osoby kontrolujące mają prawo żądania wyjaśnień, odpisów lub wyciągów dokumentów, jak też zestawień i obliczeń opartych na tych dokumentach celem stwierdzenia prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji zgodnie z § 4 ust. 5 niniejszej uchwały.

§ 7. 1. Kontrola może być planowana lub doraźna.

2. Kontrola może być kompleksowa, obejmująca całość zakresu prawidłowości naliczenia, pobrania i wykorzystania dotacji lub tematyczna.

3. Czynności kontrolne mogą być przeprowadzane jednoosobowo lub w zespole.

4. Dokumentem upoważniającym do przeprowadzenia kontroli jest imienne upoważnienie do kontroli określające: numer upoważnienia, imię i nazwisko kontrolującego, zakres kontroli, termin ważności upoważnienia.

§ 8. 1. Czynności kontrolne przeprowadza się w siedzibie szkoły oraz w miejscach wykonywania jej zadań lub w siedzibie osoby prowadzącej daną szkołę.

2. Wynik przeprowadzonej kontroli kontrolujący przedstawia w protokole kontroli.

3.1. Protokół kontroli zawiera:

a) pełną nazwę i adres szkoły, nazwę i adres osoby prowadzącej oraz imię i nazwisko osoby lub osób upoważnionych do reprezentowania osoby prowadzącej,

b) datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli,

c) imiona i nazwiska kontrolujących,

d) określenie przedmiotowego zakresu kontroli i okresu objętego kontrolą,

e) opis stanu faktycznego ustalonego w toku kontroli,

f) opis stwierdzonych nieprawidłowości z uwzględnieniem naruszonego przepisu prawa,

g) opis załączników do protokołu,

h) wzmiankę o poinformowaniu kontrolowanego o prawie zgłaszania zastrzeżeń i składania wyjaśnień do protokołu,

i)  podpisy kontrolujących i osoby lub osób upoważnionych do reprezentowania kontrolowanego, na każdej stronie protokołu.

3.2. W razie niemożności przedstawienia protokołu osobie  prowadzącej szkołę w siedzibie szkoły lub siedzibie organu dotującego, protokół doręcza się osobie  prowadzącej szkołę za pokwitowaniem przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe, na zasadach określonych w dziale I rozdział 8 Kodeksu postępowania administracyjnego.

4. Osobie prowadzącej przysługuje prawo zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, zastrzeżeń, co do ustaleń zawartych w protokole kontroli. Zastrzeżenia składa się kontrolującemu na piśmie w terminie 14 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.

5. W razie zgłoszenia zastrzeżeń, o których mowa w ust. 4 kontrolujący jest zobowiązany dokonać ich analizy i w miarę potrzeby podjąć dodatkowe czynności kontrolne, a w przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń - zmienić lub uzupełnić odpowiednią część protokołu kontroli.

6. Osoba prowadząca może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając w terminie właściwym do jego podpisania wyjaśnienie tej odmowy.

7. Odmowa podpisania protokołu przez osobę prowadzącą nie stanowi przeszkody do realizacji ustaleń kontroli.

§ 9. W terminie 30 dni od dnia podpisania lub odmowy podpisania protokołu kontroli przez osobę prowadzącą, kontrolujący sporządza wystąpienie pokontrolne kierowane do osoby prowadzącej zawierające ustalenia kontroli, a w razie stwierdzenia nieprawidłowości przyczyny i skutki tych nieprawidłowości oraz zalecenia pokontrolne.