Rady Miejskiej w Strumieniu

z dnia 31 marca 2016 r.

w sprawie: zmiany Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Strumień na lata 2011 – 2018

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. 2015.1515 z późn. zm.), w związku z art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. 2015.163 z późn. zm.) Rada Miejska w Strumieniu

uchwala:

§ 1

W uchwale nr III/9/2010 Rady Miejskiej w Strumieniu z dnia 30 grudnia 2010r. w sprawie uchwalenia Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w gminie Strumień na lata 2011 – 2018 wprowadza się następujące zmiany :

1)    w załączniku nr 1  w rozdziale V „Program rozwiązywania problemów społecznych w gminie strumień na lata 2011 - 2018” otrzymuje brzmienie jak w załączniku do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierzyć Burmistrzowi Strumienia .

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia .

Załącznik Nr 1

do Uchwały Nr …………………….

Rady Miejskiej w Strumieniu

z dnia ……………………………………….

„V. PROGRAM ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W GMINIE STRUMIEŃ NA LATA 2011 - 2018

5.1 Osoby bezrobotne i nieaktywne zawodowo

Opis zagrożenia:

-        Wsparcie osób bezrobotnych oraz nieaktywnych zawodowo wymaga największych nakładów organizacyjnych wśród problemów społecznych do rozwiązania,

-        Utrzymuje się wysoka liczba rodzin dotkniętych problemem bezrobocia oraz rodzin w skład których wchodzą osoby nieaktywne zawodowo, które ubiegają się o wsparcie MOPS ,

-        Problem bezrobocia i braku aktywności zawodowej dotyka głównie osoby młode do 34 roku życia,

-        większość bezrobotnych i nieaktywnych zawodowo stanowią osoby o niskich kwalifikacjach zawodowych,

-        dużą część tej grupy osób stanowią osoby pozostające bez pracy powyżej 12 miesięcy.

Cel główny

Rozwijanie struktury wspierającej działania osób bezrobotnych oraz nieaktywnych zawodowo w poszukiwaniu i podejmowaniu pracy.

Cele szczegółowe

-        uniezależnienie bezrobotnych i nieaktywnych zawodowo od świadczeń Ośrodka Pomocy,

-        pomoc osobom bezrobotnym i nieaktywnym zawodowo w podjęciu zatrudnienia,

-        stwarzanie warunków do podniesienia kwalifikacji,

-        ograniczanie negatywnych konsekwencji bezrobocia i pozostawania bez zatrudnienia,

-        współpraca MOPS z Powiatowym Urzędem Pracy w  Cieszynie, Urzędem Miejskim w Strumieniu w celu rozeznania lokalnego rynku pracy oraz  współpraca z małymi i średnimi przedsiębiorcami,

Zadania do wykonania :

-        bezpłatne udostępnienie telefonu dla bezrobotnych w zakresie poszukiwania pracy,

-        udostępnienie informacji o ofertach pracy poprzez Internet,

-        współpraca z Urzędem Miejskim w  Strumieniu przy realizowaniu programu prac społecznie użytecznych,

-        stworzenie i wdrożenie programu pomocy ludziom w trudnej sytuacji zawodowej ze szczególnym uwzględnieniem bezrobotnych małżeństw,

-        realizowanie we współpracy ze Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie projektu „Aktywny powiat cieszyński – program aktywizacji społeczno – zawodowej w obszarze pomocy społecznej”,

-        aktywny udział w inicjatywach organizowanych przez Powiatowy Urząd Pracy w Cieszynie,

-        rozmowy motywacyjne mające zachęcić klientów do aktywnego poszukiwania pracy oraz podnoszące wiarę w siebie klienta zainteresowanego powrotem na rynek pracy  –  ta forma pracy socjalnej jest wstępem  przed  objęciem klienta działaniami profesjonalnego doradcy zawodowego,

-        pomoc w wypełnianiu druków umożliwiających zarejestrowanie się w Powiatowym Urzędzie Pracy czyli np. karty bezrobotnego,

-        pomaganie klientom w pisaniu dokumentów  aplikacyjnych w postaci życiorysu oraz podania o pracę – sprawdzania ich treści oraz formy graficznej pod względem merytorycznym oraz gramatycznym,  udostępnianie komputera w celu stworzenia CV w formie drukowanej,

-        pozyskiwanie środków i realizowanie projektów konkursowych ze środków UE,

-        monitorowanie efektów  realizowanych projektów.

Odbiorcy:

-        osoby bezrobotne, nieaktywne zawodowo i członkowie ich rodzin,

-        uczniowie ostatnich klas szkół ponadgimnazjalnych oraz studenci.

Realizatorzy:

-        Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Strumieniu,

-        Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie,

-        Urząd Miejski Strumień,

-        Powiatowy Urząd Pracy w Cieszynie,

-        szkoły,

-        instytucje rynku pracy,

-        przedsiębiorcy.

5.2. Niepełnosprawność oraz ciężka choroba

Opis zagrożenia:

-        długotrwała  i ciężka choroba jest najczęstszym powodem ubiegania się o wsparcie MOPS,

-        ogólna liczba osób niepełnosprawnych z terenu gminy Strumień jest trudna do ustalenia, nie istnieje żaden centralny rejestr orzeczeń o niepełnosprawności z tego też powodu istnieje trudność w dotarciu do wszystkich osób potrzebujących wsparcia,

-        ograniczona oferta działań i placówek aktywizacyjnych skierowanych do osób niepełnosprawnych i przewlekle chorych,

-        obciążenie budżetów domowych wysokimi kosztami leczenia.

Cel główny:

Zapobieganie wykluczeniu społecznemu osób niepełnosprawnych i ciężko chorych.

Cele szczegółowe:

-        poprawa sytuacji osób niepełnosprawnych na rynku pracy,

-        likwidacja barier architektonicznych w placówkach użytku publicznego na terenie gminy Strumień,

-        zwiększenie integracji społecznej osób niepełnosprawnych i ciężko chorych w środowisku,

-        podnoszenie jakości oferowanych usług,

-        wspieranie inicjatyw samopomocowych,

-        organizacja czasu wolnego, form rekreacji i wypoczynku dla osób ciężko chorych i niepełnosprawnych,

-        wprowadzenie działań aktywizacyjnych w postaci Programów Aktywności Lokalnej,

-        diagnozowanie środowiska lokalnego celem dotarcia do jak największej liczby potrzebujących wsparcia,

-        staranne dobieranie działań zależnie od stanu zdrowia osoby, rodzaju niepełnosprawności (część osób niepełnosprawnych nie wymaga podejmowania żadnych działań leczniczych a wymaga tylko aktywizacji).

Zadania do wykonania:

-        prowadzenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania,

-        wspieranie tworzenia i utrzymywania rodzinnych domów pomocy,

-        rozwój mieszkalnictwa chronionego,

-        wspieranie samopomocy rodzin i wolontariatu,

-        pomoc niepełnosprawnym w nawiązaniu kontaktów z zakładami pracy chronionej,

-        zapobieganie barierom architektonicznym w budynku Ośrodka i Urzędu Miejskiego,

-        organizowanie imprez artystycznych i sportowych z udziałem osób niepełnosprawnych przez MGOK w Strumieniu,

-        realizowanie we współpracy ze Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie projektu „Aktywny powiat cieszyński – program aktywizacji społeczno – zawodowej w obszarze pomocy społecznej”,

-        pozyskiwanie środków i realizowanie projektów konkursowych ze środków UE,

-        realizowanie ustawy o świadczeniach rodzinnych w zakresie świadczeń opiekuńczych skierowanych dla opiekunów osób niepełnosprawnych,

-        monitorowanie efektów  realizowanych projektów.

Odbiorcy:

-        osoby niepełnosprawne  oraz długotrwale i ciężko chore z terenu gminy Strumień i ich rodziny,

-        społeczność gminy Strumień.

Realizatorzy:

-        Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Strumieniu,

-        szkoły,

-        placówki służby zdrowia,

-        Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Cieszynie,

-        Miejsko Gminny Ośrodek Kultury w  Strumieniu,

-        organizacje pozarządowe,

-        kościoły i związki wyznaniowe,

-        inne instytucje działające na rzecz osób niepełnosprawnych.

5.3. Bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego

Opis zagrożenia:

-        istnienie sfery  niedostatku ,

-        rosnąca liczba rodzin nieradzących sobie z prowadzeniem gospodarstwa domowego w zakresie podstawowych czynności domowych,

-        wzrost liczby rodzin mających problemy finansowe, a co za tym idzie zadłużenia w opłacaniu czynszów i opłat za energię, wodę i gaz,

-        brak mieszkań socjalnych i rotacyjnych,

-        pogłębianie się problemu niedostosowania społecznego dzieci i młodzieży.

Cel główny:

Rozszerzenie systemu wsparcia dla rodzin niewydolnych wychowawczo

i niezaradnych w prowadzeniu gospodarstwa domowego.

Cele szczegółowe:

-        rozszerzenie współpracy MOPS-u z pełnomocnikiem ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dotyczącej poradnictwa prawno – psychologicznego,

-        realizowanie poradnictwa specjalistycznego prawnego , psychologicznego, rodzinnego socjalnego przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej,

-        pomoc w likwidacji przyczyn dysfunkcji, współpraca z instytucjami zajmującymi się opieką i pomocą rodzinie,

-        udostępnianie osobom mającym trudności finansowe tanich mieszań o niskim standardzie,

-        udzielanie pomocy finansowej osobom o niskich dochodach na zasadach określonych w ustawie o pomocy społecznej,

-        umożliwienie rodzinom o niskich dochodach pełnego udziału w życiu społecznym,

-        wspomaganie rodzin w prowadzeniu gospodarstwa domowego – asystowanie w ramach potrzeby także przy podstawowych czynnościach rodziny, realizowanie zapisów ustawy o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej,

-        rozwijanie współpracy i wymiana informacji z kuratorami sądowymi, Policją oraz służbą zdrowia a także osobami prywatnymi z otoczenia rodzin, które dysponują wiedzą na temat ich aktualnej  sytuacji .

Zadania do zrealizowania

-        nawiązanie ścisłej współpracy z kościołami, związkami wyznaniowymi, PCPR-em, Sądem i Policją,

-        pomoc w wyrównywaniu szans edukacyjnych dzieci z rodzin dysfunkcyjnych, w celu uniknięcia dziedziczenia od rodziców bezradności,

-        budowa mieszkań socjalnych i rotacyjnych,

-        zatrudnienie asystenta rodziny,

-        monitorowanie sytuacji rodzin,

-        współpraca ze społecznością lokalną celem rozwiązywania problemów rodzin niewydolnych wychowawczo i niezaradnych w prowadzeniu gospodarstwa domowego.

Odbiorcy:

-        rodziny przejawiające trudności w sprawach opiekuńczo -  wychowawczych,

-        rodziny mające problemy  w prowadzeniu gospodarstwa domowego,

-        osoby i rodziny o niskich dochodach,

-        społeczność gminy Strumień.

Realizatorzy:

-        Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Strumieniu,

-        Urząd Miejski w Strumieniu,

-        organizacje pozarządowe,

-        Miejska Komisja ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

-        Kościoły i związki wyznaniowe,

-        Policja.

5.4. Uzależnienia

Opis zagrożenia:

-        wczesna inicjacja alkoholowa  dzieci i młodzieży,

-        rosnące narażenie  małoletnich na kontakt ze środkami psychoaktywnymi,

-        duża liczba osób  wzywanych na Komisję ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

-        problemy z współpracą z rodzinami, w których występuje problem uzależnienia,

-        wzrost zapotrzebowania działań pomocowych w postaci terapii odwykowej,

-        rosnąca liczba przypadków przemocy w rodzinie wynikająca z nadużywania alkoholu przez sprawcę przemocy.

-        wzrost liczby podopiecznych MOPS w Strumieniu.

Cel główny:

Skuteczne docieranie z pomocą do jak największej liczby osób i rodzin, w których występuje problem alkoholowy.

Cele szczegółowe:

-        udzielanie rodzinom, w których występują problemy z uzależnieniem, pomocy psychologicznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą,

-        ograniczenie skutków nadużywania napojów alkoholowych,

-        zwiększenie skuteczności działań profilaktycznych i pomocowych,

-        zwiększenie wparcia informacyjnego dla rodzin dotkniętych problemem uzależnień,

-        wspieranie działalności instytucji służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.

Zadania do zrealizowania:

-        funkcjonowanie Miejskiej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

-        organizacja akcji profilaktycznych skierowanych w szczególności do dzieci i młodzieży,

-        przeprowadzanie programów profilaktycznych w szkołach podstawowych, gimnazjach na terenie gminy,

-        zwiększenie dostępności informacji o miejscach pomocy osobom z problemem alkoholowym i ich rodzinom w ramach Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

-        realizowanie działań informacyjnych skierowanych dla rodzin z problemem uzależnienia poprzez działanie Puntu Konsultacyjnego do Spraw Uzależnienia od Narkotyków,

-        realizowanie specjalistycznego poradnictwa przez Punt Konsultacyjno – Informacyjny do Spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie przy Miejskim Ośrodku Pomocy społecznej w Strumieniu,

-        świadczenie poradnictwa specjalistycznego w zakresie porad wspierająco – prawnych dla osób i rodzin zagrożonych problemem uzależnienia i przemocy przez Punkt Konsultacyjny przy Miejskiej Komisji  do Spraw Przeciwdziałania Problemom Alkoholowym,

-        Współpraca ze służbami w zakresie zwalczania handlu środkami psychoaktywnymi,

-        ograniczenie dostępu w zakupie alkoholu osobom niepełnoletnim.

Odbiorcy:

-        osoby uzależnione i członkowie ich rodzin,

-        dzieci i młodzież ze szkół z terenu gminy Strumień,

-        społeczność gminy Strumień.

Realizatorzy:

-        Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Strumieniu,

-        Miejska Komisja ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

-        Policja,

-        szkoły funkcjonujące na terenie gminy,

-        kościoły i związki wyznaniowe.

5.5. Przemoc domowa

Opis zagrożenia:

-        zjawisko trudne do zdiagnozowania - nie można przewidzieć ilości osób, które będą potrzebowały wsparcia ,

-        rosnąca liczba rodzin dotkniętych przemocą w rodzinie,

-        ograniczone możliwości wpływania na sprawców w zakresie działań mających na celu zniwelowanie problemu przemocy.

Cel główny:

Aktywne działanie na rzecz rodzin dotkniętych przemocą.

Cele szczegółowe:

-        realizowanie programów profilaktycznych w zakresie przemocy rodzinnej w tym Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Strumień  ,

-        udzielanie specjalistycznej pomocy dla osób dotkniętych przemocą,

-        usprawnienie działań w ramach procedury „Niebieskiej Karty”,

-        stworzenie sprawnie działającego zaplecza terapeutycznego oraz rozwój zaplecza prawnego,

-        praca ze sprawcami przemocy,

-        informowanie o możliwościach uzyskania pomocy dla ofiar przemocy,

-        funkcjonowanie zespołu interdyscyplinarnego koordynującego działania na rzecz rodzin dotkniętych przemocą.

Zadania do zrealizowania:

-        aktywna współpraca służb udzielających pomocy ofiarom przemocy w ramach Miejskiego Zespołu Interdyscyplinarnego i grup roboczych,

-        prowadzenie akcji profilaktycznych oraz edukacyjnych w zakresie przemocy rodzinnej w tym psychoedukacyjnych grup wsparcia dla osób doświadczających przemocy w rodzinie,

-        współpraca z Miejską Komisją ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

-        szkolenie pracowników socjalnych i przedstawicieli pozostałych służb w zakresie udzielania pomocy rodzinom,

-        wspieranie organizacji samopomocowych,

-        realizowanie specjalistycznego poradnictwa prawnego, socjalnego, rodzinnego i psychologicznego przez Punt Konsultacyjno– Informacyjny do spraw przeciwdziałania przemocy w Rodzinie przy Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Strumieniu,

-        realizowanie działań informacyjnych skierowanych dla rodzin z problemem uzależnienia poprzez działanie Puntu Konsultacyjnego do Spraw Uzależnienia od Narkotyków,

-        świadczenie poradnictwa specjalistycznego w zakresie porad wspierająco– prawnych dla osób i rodzin zagrożonych problemem uzależnienia i przemocy przez Punkt Konsultacyjny przy Miejskiej Komisji  do Spraw Przeciwdziałania Problemom Alkoholowym,

-        kierowanie sprawców przemocy do udziału w programach korekcyjno– edukacyjnych realizowanych przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, motywowanie sprawców do udziału w programie,

-        monitorowanie sytuacji rodzin pod względem stanu zaspokojenia potrzeb i poziomu bezpieczeństwa osób doświadczających przemocy w tym małoletnich.

Odbiorcy:

-        ofiary przemocy rodzinnej,

-        sprawcy przemocy,

-        pracownicy służb społecznych,

-        społeczność gminy Strumień.

Realizatorzy:

-        Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Strumieniu,

-        Urząd Miejski w Strumieniu,

-        Miejska Komisja ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

-        Komisariat Policji w Strumieniu,

-        szkoły podstawowe, gimnazja,

-        placówki służby zdrowia,

-        Sąd Rejonowy w Cieszynie.

5.6. Starość

Opis zagrożenia:

-        rosnący odsetek osób starszych w  populacji,

-        izolacja społeczna osób w podeszłym wieku,

-        rozpad wielopokoleniowych więzi rodzinnych,

-        trudności w zapewnieniu opieki całodobowej osobom w podeszłym wieku– brak placówek zapewniających całodobową opiekę,

Cel główny:

Integracja osób starszych ze społeczeństwem lokalnym.

Cele szczegółowe:

-        rozwój systemu usług w zależności od potrzeb,

-        przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu osób w podeszłym wieku,

-        podejmowanie działań w celu przygotowania rodzin do pełnienia funkcji, opiekuńczych na osobami starymi,

-        organizacja czasu wolnego.

Zadania do zrealizowania:

-        realizowanie usług opiekuńczych i monitorowanie ich jakości,

-        systematyczne diagnozowanie potrzeb osób w podeszłym wieku, wykorzystywanie zdobytych danych do podejmowania inicjatyw na rzecz osób starszych,

-        organizowanie działań środowiskowych przeznaczonych dla osób starszych,

-        wspieranie inicjatyw samopomocowych i wolontariatu.

Odbiorcy:

-        osoby w podeszłym wieku i członkowie ich rodzin,

-        społeczność gminy Strumień.

Realizatorzy:

-        Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Strumieniu,

-        Zakłady pielęgnacyjne realizujące usługi opiekuńcze,

-        placówki służby zdrowia,

-        kościoły i związki wyznaniowe,

-        Polski Komitet Pomocy Społecznej w Strumieniu,

-        Związek Emerytów, Rencistów i Inwalidów w Strumieniu,

-        inne organizacje pozarządowe.

5.7. Klęska  żywiołowa lub ekologiczna oraz zdarzenie losowe lub sytuacja kryzysowa

Opis zagrożenia:

-        gwałtowność  i nieprzewidywalność zjawisk i zdarzeń, które składają się na tego rodzaju zagrożenie,

-        ogromne straty materialne wywołane  przez klęskę  żywiołową lub ekologiczną oraz  zdarzenia losowe  i kryzysy,

-        poważne konsekwencje dla psychiki osób dotkniętych w/w zagrożeniami,

-        konieczność natychmiastowej interwencji.

Cel główny:

Skuteczne zapobieganie negatywnym skutkom klęski żywiołowej lub ekologicznej oraz  zdarzeń losowych  i kryzysów.

Cele szczegółowe:

-        stworzenie systemu umożliwiającego szybkie i dokładne rozeznanie skutków klęsk , zdarzeń losowych i kryzysów,

Zadania do zrealizowania:

-        zapewnienie  środków na zaspokojenie potrzeb materialnych poszkodowanych, oraz dysponowanie nimi,

-        zapewnienie wsparcia psychologicznego osobom najbardziej go potrzebującym,

-        zapewnienie schronienia osobom ewakuowanym  z dotychczasowego miejsca zamieszkania,

-        prowadzenie rozeznania wśród osób niepełnosprawnych, chorych i starszych celem stwierdzenia czy mają zaspokojone elementarne potrzeby,

-        ścisła współpraca z Policją, Strażą Pożarną, Urzędem Miejskim w  Strumieniu.

Odbiorcy:

-        osoby które ucierpiały na  skutek  klęsk  , zdarzeń losowych i kryzysów,

-        społeczność gminy Strumień.

Realizatorzy:

-        Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Strumieniu,

-        Urząd Miejski,

-        placówki służby zdrowia,

-        kościoły i związki wyznaniowe,

-        Komisariat Policji w Strumieniu,

-        Straż Pożarna.

5.8. Poprawa sytuacji bytowej rodzin z terenu gminy Strumień

Opis zagrożenia:

-        Rodziny funkcjonujące w prawidłowy sposób pragnące optymalnie zaspokajać potrzeby swoich członków nie posiadają na ten cel odpowiednich środków

-        Trudna sytuacja finansowa może być początkiem pogorszenia relacji w rodzinie.

Cel główny:

Realizowanie działań mających na celu poprawę sytuacji bytowej i zaspokojenie potrzeb rodzin z terenu gminy Strumień

Cele szczegółowe:

-        stworzenie systemu umożliwiającego szybkie i sprawne wypłacanie świadczeń przysługujących na podstawie przepisów prawa,

Zadania do zrealizowania:

- wypłacanie pomocy materialnej o charakterze socjalnym na podstawie ustawy systemie oświaty (stypendia),

- wypłacanie świadczenia wychowawczego (500+),

- wypłacanie świadczeń rodzinnych,

-  Karta Dużej Rodziny,

- wypłacanie dodatków mieszkaniowych i ryczałtów na zakup opału,

- wypłacanie ryczałtów energetycznych,

- realizowanie świadczeń ujętych w programie „Pomoc dla mieszkańców gminy Strumień w zakresie dożywiania” na lata 2014 – 2020,

- współpraca z placówkami oświatowymi w zakresie akcji informacyjnej o przysługujących uprawnieniach

- realizowanie pomocy żywnościowej w ramach Programu FEAD.

Odbiorcy:

-        społeczność gminy Strumień.

Realizatorzy:

-        Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Strumieniu

-        Placówki oświatowe

-        Urząd Miejski.”.