Projekt

UCHWAŁA NR XIX.        .2016
RADY MIEJSKIEJ W STRUMIENIU

z dnia 28 kwietnia 2016 r.

w sprawie określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli niewymienionych w art. 42 ust. 3 ustawy - Karta Nauczyciela

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) oraz art. 42 ust. 7 pkt 3 w związku z art 91d pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r. poz. 191, z późn. zm.), po zaopiniowaniu przez Związek Nauczycielstwa Polskiego – Zarząd Oddziału w Strumieniu

Rada Miejska w Strumieniu

uchwala:

§ 1. Określić tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczycieli niewymienionych w art. 42 ust. 3 ustawy - Karta Nauczyciela zatrudnionych w placówkach oświatowych prowadzonych przez Gminę Strumień w wysokości:

1)     nauczyciele posiadający kwalifikacje z pedagogiki specjalnej, specjaliści współorganizujący lub wspomagający kształcenie uczniów w oddziałach ogólnodostępnych i integracyjnych - 28 godzin;

2)     nauczyciele prowadzący zajęcia wczesnego wspomagania rozwoju dziecka – 28 godzin;

3)     nauczyciele prowadzący zajęcia w przedszkolach i oddziałach przedszkolnych w grupach mieszanych obejmujących zarówno dzieci sześcioletnie, jak i dzieci z innych grup wiekowych - 25 godzin.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Strumienia.

§ 3. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem  1 września 2016 r.

 

UZASADNIENIE

Zgodnie z zapisami art. 42 ust. 7 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r., poz. 191, z późn. zm.) organ prowadzący określa tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczycieli niewymienionych w art. 42 ust. 3. tej ustawy. Z uwagi na to, że nauczyciele przedszkoli prowadzący zajęcia w grupach mieszanych łączących dzieci sześcioletnie i młodsze nie zostali wymienieni w Karcie Nauczyciela, wobec tego organ prowadzący ustala dla nich tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć. Takie stanowisko zajęło również MEN.

W konsekwencji w świetle w/w przepisów również obowiązkowy wymiar godzin nauczycieli specjalistów wspomagających i współorganizujących  proces nauczania, ustala organ prowadzący daną placówkę. Orzecznictwo sądowe (wyrok WSA w Gliwicach z 4 września 2014 r., sygn. akt IV SA/GI 674/14) określiło  definicję nauczyciela wspomagającego uznając, że są to m.in. nauczyciele z wykształceniem z zakresu pedagogiki specjalnej zajmujący się opieką, terapią, kształceniem i wychowaniem.

Ponadto także Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wypowiedział się w sprawie charakteru i celu pracy nauczyciela edukacyjnego i nauczyciela wspomagającego (wyraźnie je różnicując) i orzekł, że pensum nauczyciela wspomagającego określa gmina (wyrok NSA z dnia 1 października 2013 r. I OSK 1300/13). W drodze wykładni funkcjonalnej sąd doszedł do wniosku, że stanowiący podstawę do takiego ustalenia art. 42 ust. 7 pkt 3 Karty Nauczyciela dotyczy także nauczycieli, których celem zatrudnienia jest współorganizowanie kształcenia integracyjnego. Są to nauczyciele zatrudnieni dodatkowo i nazywani nauczycielami „wspomagającymi”, gdyż taki jest charakter ich pracy. Praca nauczycieli wspomagających nie może być utożsamiana z pracą nauczycieli zajęć edukacyjnych (których pensum jest ustalone na podstawie danych z tabeli zawartej w art. 42 ust. 3 Karty Nauczyciela), ponieważ są to specjaliści w zakresie pedagogiki specjalnej. Ponadto sąd wskazał, że inny jest nie tylko charakter i rodzaj, lecz także cel pracy nauczyciela edukacyjnego i nauczyciela „wspomagającego”.

W związku z tym, że obowiązkiem gminy jest zapewnienie opieki specjalistów oraz ze względu na wzrost liczby  uczniów potrzebujących tej pomocy, nadto przepisy prawa wymagają od gminy większej liczby zajęć tych specjalistów określenie zaproponowanego pensum dla w/w  specjalistów służyć będzie przede wszystkim dobru uczniów, dla których uzyskanie pomocy specjalistycznej w szkole lub przedszkolu może być jedyną możliwością wspomagania  prawidłowego rozwoju. Takie dodatkowe obowiązki nakłada na szkoły, a tym samym na gminy, rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 24 lipca 2015 r. w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych, niedostosowanych społecznie i zagrożonych niedostosowaniem społecznym (Dz. U. poz. 1113). Podobne pensum nauczycieli specjalistów funkcjonuje już w wielu szkołach.