Biuletyn Informacji Publicznej
Archiwalny Biuletyn Informacji Publicznej Urząd Miejski Strumień

- projekt -

Uchwała Nr ............2016

Rady Miejskiejw Strumieniu

z dnia ........................  2016 r.

w sprawie: przyjęcia „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Strumień na lata 2016 -2020”

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 w zw. z art. 14 i art. 17 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2016 r. poz. 672 ze zm.) - Rada Miejska w Strumieniu

uchwala:

§1

Przyjąć „Program Ochrony Środowiska dla Gminy Strumień na lata 2016 -2020”,
w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierzyć Burmistrzowi Strumienia.

§ 3

Uchwała podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

U Z A S A D N I E N I E

do projektu uchwały

Na mocy Uchwały Nr XXVI/224/2012 Rady Miejskiej w Strumieniu z dnia 29 października 2012r. została przyjęta „Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla gminy Strumień na lata 2012-2015 z perspektywą do roku 2019”. Według zapisów ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r. poz. 1101) programy uchwalone na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 zachowują ważność na czas, na jaki zostały uchwalone, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2016r., a w ich miejsce rada gminy uchwala nowy program ochrony środowiska uwzględniający cele zawarte w strategiach, programach i dokumentach programowych, o których mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, ze zm.).

W maju br. opracowany został projekt „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Strumień na lata 2016 – 2020” , który zgodnie z obowiązującymi przepisami :

1) w oparciu o art. 57 ust. 1 pkt. 2, oraz art. 58 ust. 1 pkt. 2, w związku z art. 48 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz. 353 ze zm.) uzyskał pozytywną opinię w sprawie odstąpienia od procedury przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko:

• Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach (pismo znak: WOOŚ.410.260.2016.AB z dnia 14.07.2016 r. oraz

• Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (pismo znak:
NS-NZ.042.112.2016 z dnia 01.07.2016 r.,

2) w oparciu o art. 17 ust. 2 pkt. 3 ustawy Prawo ochrony środowiska uzyskał pozytywną opinię Zarządu Powiatu Cieszyńskiego (pismo znak: WS.602.4.2016 z dnia 29.07.2016 r.).

Projekt dokumentu, zgodnie z art. 17 ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska i art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko został poddany konsultacjom społecznym. Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji społecznych oraz o możliwości składania uwag i wniosków w terminie do 22 września 2016 r. zostało zamieszczone:

1)  na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Strumieniu (OR.0050.2.103.2016),

2)  w Biuletynie Informacji Publicznej (http://www.strumien.bip.net.pl/?c=8695),

3)  w lokalnej prasie – Nowej Formacji (nr wydania 18(728) z 02.09.2016r.).

W wyznaczonym terminie nie wpłynęła do Urzędu Miejskiego w Strumieniu żadna uwaga lub wniosek społeczeństwa.

W związku z tym, że opracowany projekt Aktualizacji Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Strumień spełnia obowiązujące przepisy prawa oraz uzyskał wymagane opinie, przedkłada się go Radzie Miejskiej w Strumieniu celem przyjęcia.

W załączeniu do niniejszego uzasadnienia przekazuję treść streszczenia w języku niespecjalistycznym opracowanego dokumentu oraz w formie elektronicznej, będący załącznikiem do projektu uchwały, „Program Ochrony Środowiska dla Gminy Strumień na lata 2016-2020”.

Gmina Strumień leży w południowej części województwa śląskiego i na północno – wschodnim skraju Powiatu Cieszyńskiego.Powierzchnia terenu Gminy Strumień wynosi 58,46 km2.Gmina zamieszkiwana jest przez 12868[1] mieszkańców, co oznacza że  średnie zaludnienie wynosi około 221 mieszkańców na kilometr kwadratowy.

Ukształtowanie terenu we wschodniej i zachodniej części Gminy jest różne. Część wschodnia leży w obrębie szerokiej i płaskiej doliny Wisły i Knajki, zbudowanej z utworów rzecznych, stanowia?cych terasy zalewowe
i nadzalewowe. Część zachodnia obejmuje obszar lokalnej wysoczyzny o urozmaiconym krajobrazie. Grzbietem wysoczyzny przebiega dział wodny I rzędu Wisły i Odry, a liczne cieki wodne o kierunkach zachodnich
i północno – zachodnich płyną w wyżłobionych lokalnych dolinach.

Krajobraz gminy zdeterminowany jest wielowiekowa? tradycyjna? gospodarka? rybacka? i rolna?. Uz˙ytkowanie terenu to mozaika przestrzeni rolniczych, kompleksów stawów, ła?k, niewielkich kompleksów les´nych, cieków
i ich dolin (brzegi Wisły sa? obwałowane), oraz miejscowos´ci o dominuja?cej zabudowie typu "ulicówka". Ustawiczne zwie?kszanie sie? udziału terenów zabudowy jednorodzinnej odbywa sie? głównie kosztem gruntów ornych[2].

Główna? trasa? komunikacyjna? przebiegaja?ca? przez obszar Gminy Strumien´ jest droga krajowa DK 81, zapewniaja?ca poła?czenie ze Skoczowem oraz sa?siaduja?cymi os´rodkami turystycznymi takimi jak Ustron´, Wisła. Istotnymi szlakami sa? równiez˙ drogi wojewódzkie: DW 938 prowadza?ca w kierunku Cieszyna oraz DW 939 relacji Pszczyna-Strumien´. Uzupełnienie sieci drogowej stanowia? drogi powiatowe oraz gminne zapewniaja?ce komunikacje? z sa?siednimi gminami.

Walory przyrodnicze gminy są na wysokim poziomie, ochronie podlega prawie 70 % obszaru gminy. Spośród form przyrody ożywionej i nieożywionej do chwili obecnej na terenie Gminy Strumień utworzono:

• Obszar Specjalnej Ochrony Ptaków Natura 2000 „Dolina Górnej Wisły”, zajmujący w Gminie obszar 4040,88 ha,
• Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Natura 2000 „Piers´ciec”, obejmujący swym zasięgiem 78,3 ha obszaru Gminy,
• Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Natura 2000„Zbiornik Goczałkowicki – Ujs´cie Wisły i Bajerki” – stanowia?cy 0,17 ha terenów Gminy,
• 8 pomników przyrody (6 drzew wolnostojących, grupa 2 drzew, aleja drzew). 

Zgodnie z oceną jakości powietrza w województwie śląskim, stan powietrza na terenie strefy śląskiej, do której zalicza się Gmina Strumień oceniono:

• ze względu na ochronę zdrowia klasa C

• dla pyłu zawieszonego PM10 i PM2,5,  benzo(?)pirenu,
• dla ozonu,

• ze względu na ochronę zdrowia klasa D2

o  dla ozonu

• ze względu na ochronę zdrowia klasa A:
  • dla dwutlenku azotu,
  • dla dwutlenku siarki,
  • dla zanieczyszczeń takich jak: benzen, ołów, arsen, kadm, nikiel, tlenek węgla, co oznacza konieczność utrzymania jakości powietrza na tym samym lub lepszym poziomie.

Potrzeby cieplne Gminy Strumień pokrywane są za pomocą:

• indywidualnych źródeł ciepła znajdujących się w budynkach jednorodzinnych, przede wszystkim na obszarze wiejskim Gminy, w których stosowane są najczęściej paliwa stałe (głównie węgiel i jego pochodne, często złej jakości),
• kotłowni lokalnych funkcjonujących w budynkach wielorodzinnych przede wszystkim na obszarze miasta,
• ciepłowni znajdującej się w Strumieniu przy ul. Kolejowej 8.

Obecnie na obszarze gminy istnieje instalacja solarna (kolektory słoneczne płaskie) o powierzchni 98,6 m2 służąca do ogrzewania wody basenowej. Instalacja ta produkuje rocznie około 34 600 kWh energii. Wykorzystanie energii słonecznej na obszarze Gminy Strumień ze względu na nasłonecznienie wydaje się zasadne. Z obliczeń wykonanych na potrzeby Planu gospodarki niskoemisyjnej, wynika że w celu zaspokojenia potrzeb na energię elektryczną, wynoszącą średnio dla 4-osobowej rodziny ok. 3 500 kWh/rok, należałoby zainstalować 16 modułów paneli fotowoltaicznych o powierzchni nominalnej 1,6 m2 (łącznie ok. 26,5 m2).

Na obszarze Gminy nie funkcjonują elektrownie wodne. Wykorzystanie potencjału energetycznego przepływających rzek i potoków wydaje się być nieuzasadnione, w związku z tym nie planuje się rozwoju energetyki wodnej w Gminie Strumień.

Na terenie Gminy Strumień badania hałasu przeprowadzono na drodze nr 81 na odcinku Pawłowice – Strumień oraz Strumień – Zbytków. Pierwsza linia zabudowy na badanym obszarze znajduje sie? w strefie poziomu dźwięku okres´lonego wskaz´nikiem LDWN o wartos´ci przekraczaja?cej dopuszczalna? norme? gło´wnie o około
0,1 – 5 dB. a tylko miejscami o 5,1-10 dB. W zasie?gu oddziaływania znajduje sie? zabudowa jednorodzinna oraz usługowa, 9 budynków jest chronionych akustycznie.

W latach 2011-2014 Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Katowicach przeprowadził na terenie gminy Strumień kontrole przedsiębiorców w zakresie emisji hałasu, w czterech przedsiębiorstwach stwierdzono naruszenia w przestrzeganiu obowiązujących przepisów. Z informacji Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Katowicach Delegatura w Bielsku – Białej wynika, iż wydane pokontrolne zalecenia dla przedsiębiorców zostały zrealizowane w 75%.

Wyniki badań dopuszczalnych poziomów promieniowania elektromagnetycznego w województwie śląskim
w żadnym punkcie, w tym na terenie powiatu cieszyńskiego, nie wskazywały na przekroczenia dopuszczalnych poziomów, który wynosi 7 V/m.

W latach 2010 - 2014 w rejonie gminy Strumień w ramach programu monitoringu wód płynących przeprowadzono badania rzek: Knajka, Młynka, Wisła od Bładnicy do Zbiornika Goczałkowickiego. Wyniki wskazują iż Knajka oraz Młynka – nie spełniają wymogów dla obszarów chronionych wrażliwych na eutrofizację wywołaną zanieczyszczeniami pochodzącymi ze źródeł komunalnych oraz narażone są na zanieczyszczenia związkami azotu ze źródeł rolniczych. Natomiast Wisła od Bładnicy do Zbiornika Goczałkowickiego spełnia wymogi dla obszarów chronionych.

Wody podziemne w rejonie gminy Strumień kwalifikują się do klasy IV określanej jako wody niezadowalającej jakości. Wartości wskaźników jakości wody są podwyższone w wyniku naturalnych procesów oraz wyraźnego oddziaływania antropogenicznego.

Obszary zagrożenia powodzią na terenie gminy Strumień zlokalizowane są głównie w dolinie Wisły. Ich zasięg został określony na „Mapach zagrożenia powodziowego i mapach ryzyka powodziowego w wersji kartograficznej”  na stronie internetowej Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej.    

Gmina Strumień zaopatrywana jest w wodę do spożycia poprzez Zakład Uzdatniania Wody „Goczałkowice” przez 1 wodociąg publiczny Strumień, oparty na wodach powierzchniowych (ujęcie na Zbiorniku Goczałkowickim oraz Zbiorniku Czanieckim). Woda dostarczana jest mieszkańcom za pomocą rozdzielczej sieci wodociągowej własności Wodociągów Ziemi Cieszyńskiej Sp. z o.o. Jakość wody badana jest regularnie przez Państwową Inspekcję Sanitarną oraz przedsiębiorcę świadczącego usługi w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę. W 2015 r. PPIS pobrał z wodociągu Strumień 54 próbki wody do badań mikrobiologicznych oraz 56 próbek do badań fizykochemicznych. Wyniki badań corocznie udostępniane są w okresowej i rocznej ocenie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi opracowywanej przez PPIS w Cieszynie.

W dalszym ciągu problemem pozostaje niski stopień skanalizowania obszaru Gminy, wynoszący 25 %,
co jest spowodowane brakiem sieci kanalizacyjnej oraz urządzeń do oczyszczania ścieków na obszarze wiejskim. Z roku na rok jednak długość czynnej sieci kanalizacyjnej oraz liczba przyłączy zwiększa się
(w 2015 r. długość sieci wyniosła 12,2 km, liczba przyłączonych nieruchomości – 574).

Zgodnie ze sporza?dzona? plansza? uwarunkowan´ rozwoju gminy – „Istnieja?ce zagospodarowanie i uz˙ytkowanie terenu”, obszary eksploatacji powierzchniowej zło´z˙ kopalin zajmuja? powierzchnie? około 35,5 ha.

Według „Bilansu złóż zasobów kopalin w Polsce, na obszarze gminy Strumień występują:

• 4 złóża piasków i żwirów (Zabłocie 1, Zabłocie 2, Zabłocie 3, Zabłocie 4)
• 1 złoże surowców ilastych ceramiki budowlanej (Strumień)

• 3 złoża torfów (Zabłocie, Zabłocie 4, Zabłocie S)
• 1 złoże wód leczniczych (Zabłocie – Korona)

• 2 złoża węgla kamiennego z pokładami metanu (Bzie – Dębina, Zebrzydowice).

Gmina Strumień nie jest zagrożona osuwiskami. Z danych zamieszczonych na mapach osuwisk wynika,
że w północnej części gminy jest zlokalizowane jedno okresowo aktywne osuwisko przy granicy z gminą Pawłowice i Zebrzydowice. Dla tych terenów opracowano kartę osuwiska.

Gleby na obszarze gminy zostały wykształcone na utworach czwartorze?dowych i nalez˙a? do gleb o duz˙ej przydatnos´ci dla rolnictwa. Sa? to przewaz˙nie gleby III oraz IV klasy bonitacji. Na terenie całej gminy zarejestrowanych jest 1425 gospodarstw rolnych, średnia powierzchnia gospodarstwa wynosi około 2,73 ha.
Średnia powierzchnia funkcjonujących gospodarstw to 3,89 ha.

Według Spisu Rolnego na terenie gminy Strumień w 474 gospodarstwach prowadzi hodowlę zwierząt  (w sumie  1882 sztuk dużych.

W 591 gospodarstwach stosowane są nawozy mineralne, w tym azotowe w 482 gospodarstwach, fosforowe
w 35 gospodarstwach, potasowe w 48 gospodarstwach, wieloskładnikowe w 432 gospodarstwach oraz w 35 gospodarstwach prowadzi się wapnowanie gleb. W porównaniu do lat poprzednich widoczna jest tendencja do zaniechania działalności rolniczej w małych gospodarstwach i jednocześnie umacnianie się pozycji dużych gospodarstw rozwijających swoją produkcję.

Na terenie gminy Strumień obowiązuje Regulamin utrzymania czystości i porządku przyjęty uchwałą
Nr XX.178.2016 Rady Miejskiej w Strumieniu w dniu 25 maja 2016r. Gospodarowanie odpadami przebiega zgodnie z ustalonym regulaminem. Odpady odbierane są w ustalonych terminach sprzed posesji mieszkańców. Włas´ciciele nieruchomos´ci, na kto´rych zamieszkuja? mieszkan´cy moga? pozbywac´ sie? odpado´w zebranych selektywnie (za wyjątkiem biodegradowalnych), ro´wniez˙ poprzez samodzielne dostarczenie ich do punktu selektywnego zbierania odpado´w komunalnych. Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów w Ggminie Strumień (PSZOK) znajduje się na terenie PUH EKPOL, ul. Długa 33, 43-246 Zabłocie. W punkcie tym mieszkańcy mają również możliwość oddania:  odpado´w wielkogabarytowych, zuz˙ytych opon, zuz˙ytego sprze?tu elektrycznego i elektronicznego, przeterminowanych leko´w, zuz˙ytych baterii. 

Głównymi celami w zakresie gospodarki odpadami na terenie gminy są doskonalenie systemu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych oraz redukcja strumienia odpadów komunalnych zmieszanych kierowanych
do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych.

Z roku na rok z terenu gminy odbieranych jest coraz więcej odpadów selektywnie gromadzonych. Ilość odebrana w 2015 roku jest ponad 25 razy wyższa niż ilość odpadów selektywnie gromadzonych odebranych od mieszkańców w 2005 roku. Jak wynika z opracowanych corocznie sprawozdań: 

• w 2005 roku selektywnie gromadzonych odpadów było 143,38 Mg[3],

• w 2013 roku selektywnie gromadzonych odpadów było 3036,95 Mg,[4]
• w 2014 roku selektywnie gromadzonych odpadów było 3169,0 Mg,[5]
• w 2015 roku selektywnie gromadzonych odpadów było 3465,34 Mg,[6]

Z danych zamieszczonych w Bazie Azbestowej wynika, że do usunięcia pozostało jeszcze:

• 983,892 Mg w tym:
  • 256,487 Mg wyrobów należących do osób fizycznych,
  • 727,405 Mg wyrobów należących do osób prawnych (w tym większość to rury A-C pozostawione w ziemi).

Lasy na terenie Gminy Strumień zajmują około 848 ha, co stanowi ok. 16,21% powierzchni. Na terenie miasta udział lasów jest mniejszy, zajmują one bowiem powierzchnię 36,45 ha, co stanowi 5,79%. Lasy stanowiące własność Skarbu Państwa o powierzchni 752 ha w całości zarządzane są przez Nadleśnictwo Ustroń. Wchodzą w skład dwóch leśnictw: Dębowiec (337,1743 ha) i Pruchna (414,9551 ha). Natomiast lasy nie stanowiące własności Skarbu Państwa o powierzchni 96 ha zarządzane są przez osoby fizyczne.

Lokalnym zagrożeniem dla chemizmu wód i gleb mogą być dzikie składowiska odpadów, których bieżące usuwanie ogranicza niekorzystne ich oddziaływanie na środowisko. Na terenach rolniczych przyczyną zanieczyszczeń wód może być niewłaściwe magazynowanie i stosowanie nawozów i środków ochrony roślin. Zagrożenie dla środowiska w tym przypadku zależy od rozpuszczalności środków w wodzie i stopnia ich toksyczności. Na terenie gminy Strumień nie ma ujawnionych i zewidencjonowanych mogilników, które mogłyby być znaczącym źródłem zanieczyszczeń dla chemizmu wód i gleb.

W Gminie Strumień za ochronę przeciwpożarową i przeciwpowodziową odpowiada Burmistrz Strumienia, natomiast za walkę z żywiołami oraz zagrożeniami w transporcie drogowym odpowiada Ochotnicza Straż Pożarna. Urząd Miejski w Strumieniu posiada łączność radiową z Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego. W sytuacjach kryzysu powoływany jest Gminny Zespół Reagowania Kryzysowego.

W niniejszym dokumencie, na podstawie diagnozy stanu aktualnego, przeprowadzono dla każdej dziedziny środowiskowej analizę SWOT (t.j. mocne i słabe strony oraz szanse i zagrożenia). Następnie wyznaczono cele  średnioterminowe (do roku 2020) i określono kierunki działań, a także harmonogram realizacji zadań własnych
i koordynowanych. Określone zadania zostały przyporządkowane do założonych celów w odniesieniu do:

• ochrony klimatu i jakości powietrza,
• ochrony przed hałasem,
• ochrony przed szkodliwym oddziaływaniem pól elektromagnetycznych,
• gospodarowania wodami,
• gospodarki wodno – ściekowej,
• racjonalnego użytkowania zasobów geologicznych,
• ochrony gleb,
• gospodarki odpadami,
• ochrony zasobów przyrodniczych 
• zagrożenia poważnymi awariami.

W celu możliwości kontrolowania postępów realizacji „Programu…” określono wskaźniki realizacji, które po porównaniu ich z dostępnych wskaźnikami za dwa lata dadzą obraz realizacji POŚ dla Gminy Strumień.