Biuletyn Informacji Publicznej
Archiwalny Biuletyn Informacji Publicznej Urząd Miejski Strumień

z dnia 17 października 2016 r.

w  sprawie:  skierowania projektu uchwały pod obrady Rady Miejskiej

Na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446) – Burmistrz Strumienia

zarządza, co następuje:

§ 1

Skierować pod obrady sesji Rady Miejskiej w Strumieniu:

- projekt uchwały w sprawie Programu współpracy gminy Strumień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2017, w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszego Zarządzenia.

§ 2

Wykonanie zarządzenia powierzam inspektorowi – Danucie Sikora.

§ 3

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

P R O J E K T

Uchwała Nr

Rady Miejskiej w Strumieniu

z dnia            2016 r.

w sprawie Programu współpracy gminy Strumień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2017

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 z późn. zm.), art. 5 a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r., poz. 239 z późn. zm.) – po przeprowadzeniu konsultacji, na wniosek Burmistrza Strumienia – Rada Miejska w Strumieniu

uchwala:

§ 1

Program współpracy gminy Strumień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2017, w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Strumienia.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik

do Uchwały Nr 641.2016

Rady Miejskiej w Strumieniu

z dnia 17 października 2016 r.

PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY STRUMIEŃ

Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOSCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE

NA ROK 2017

I.  WSTĘP

1.  Program współpracy gminy Strumień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2017 roku, stanowi element polityki społeczno - finansowej gminy Strumień.

2.  Ilekroć w Programie jest mowa o:

a)   Ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r., poz. 239 z późn. zm.),

b)   Organizacjach Pozarządowych – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,

c)    Programie – należy przez to rozumieć Program współpracy gminy Strumień z Organizacjami Pozarządowymi w 2017 roku,

d)   Gminie – należy przez to rozumieć gminę Strumień,

e)   Burmistrzu – należy przez to rozumieć Burmistrza Strumienia,

f)    Radzie Miejskiej – należy przez to rozumieć Radę Miejską w Strumieniu.

3.  Program obejmuje współpracę Gminy z Organizacjami Pozarządowymi działającymi na rzecz mieszkańców gminy Strumień.

II.   CEL GŁÓWNY ORAZ CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU

1.  Celem głównym Programu jest zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców Gminy oraz wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego poprzez budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy Gminą, a Organizacjami Pozarządowymi.

2.  Celami szczegółowymi Programu są:

1)    tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej;

2)    budowanie społeczeństwa obywatelskiego, poprzez aktywizację społeczności lokalnej i zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów;

3)    poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb społecznych;

4)    integracja organizacji lokalnych obejmujących zakresem działania sferę zadań publicznych;

5)    wzmocnienie potencjału organizacji;

6)    promocja Organizacji Pozarządowych działających ma rzecz mieszkańców Gminy.

III.                                                                                                          ZASADY WSPÓŁPRACY

Współpraca Gminy z Organizacjami Pozarządowymi odbywa się na zasadach:

1)  pomocniczości – polegającej na uporządkowaniu wzajemnych relacji oraz ukierunkowaniu na wzmacnianie obywateli, ich wspólnot i organizacji;

2)  suwerenności stron – oznaczającej, że Gmina i Organizacje Pozarządowe mają prawo do niezależności i odrębności w samodzielnym definiowaniu i poszukiwaniu sposobów rozwiązań problemów i zadań;

3)  partnerstwa – oznaczającej, iż strony podejmują współpracę w identyfikowaniu i definiowaniu problemów i zadań, wypracowywaniu najlepszych sposobów na ich realizację;

4)  efektywności – polegającej na wspólnym dążeniu do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych;

5)  uczciwej konkurencji – polegającej na kształtowaniu przejrzystych zasad współpracy, opartych na równych i jawnych kryteriach;

6)  jawności – polegającej na zapewnieniu równego dostępu do informacji.

IV.  ZAKRES PRZEDMIOTOWY

Przedmiotem współpracy Gminy z Organizacjami Pozarządowymi jest:

1)  realizacja zadań publicznych określonych w art. 4 Ustawy;

2)  podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców Gminy;

3)  określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania;

4)  konsultowanie projektów uchwał Rady Miejskiej na etapie ich tworzenia.

V. FORMY WSPÓŁPRACY

1.  Współdziałanie Gminy z Organizacjami Pozarządowymi obejmuje współpracę o charakterze:

a)  pozafinansowym,

b)  finansowym.

2.  Współpraca pozafinansowa Gminy z Organizacjami Pozarządowymi, opierać się będzie na:

1)   wzajemnym informowaniu się o planowanych kierunkach działalności;

2)   podejmowaniu wspólnych działań na rzecz diagnozowania problemów społecznych mieszkańców;

3)   konsultowaniu z Organizacjami Pozarządowymi, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;

4)   udzielaniu pomocy Organizacjom Pozarządowym w zakresie informowania o możliwościach pozyskiwania środków finansowych z różnych źródeł;

5)   promocji działalności Organizacji Pozarządowych poprzez zamieszczanie na wniosek zainteresowanych informacji dotyczących podejmowanych przez nich inicjatyw na stronie internetowej Urzędu;

6)   w miarę możliwości udostępnianiu na dogodnych warunkach lokali gminnych do spotkań organizowanych przez organizacje, których tematyka wiąże się z Programem;

7)   obejmowaniu na wniosek Organizacji Pozarządowej patronatem Burmistrza Strumienia przedsięwzięć realizowanych przez tą Organizacje na rzecz mieszkańców Gminy.

3.  Współpraca finansowa obejmować będzie:

1)  zlecanie Organizacjom Pozarządowym realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w Ustawie, które mogą mieć formy:

a)  powierzenia wykonania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, lub

b)  wspierania wykonania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji;

2)  udzielanie Organizacjom Pozarządowym aplikującym o środki pomocowe pożyczek na realizację zadań statutowych na terenie Gminy na zasadach określonych odrębnym zarządzeniem Burmistrza.

VI.  PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE

Zadania publiczne przewidziane do realizacji w 2017 roku obejmują następujące priorytetowe obszary działań:

1)   kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego;

2)   wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej;

3)   działalność na rzecz dzieci i młodzieży, w tym wypoczynku dzieci i młodzieży;

4)   przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym.

VII.  OKRES REALIZACJI PROGRAMU

Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2017 r. do 31 grudnia 2017 r.

VIII.   SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU

1.  Zlecanie realizacji zadań publicznych Gminy Organizacjom Pozarządowym obejmuje w pierwszej kolejności te zadania, które Program określa jako zadania priorytetowe i odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert.

2.  Otwarty konkurs ofert jest ogłaszany przez Burmistrza i przeprowadzany w oparciu o przepisy Ustawy oraz wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze, chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania lub dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w przepisach odrębnych (w szczególności na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych).

3.  Ogłoszenie konkursu może nastąpić jedynie na zadania przewidziane w budżecie Gminy.

4.  Na wniosek Organizacji Pozarządowej, Burmistrz może zlecić realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym z pominięciem otwartego konkursu ofert, na zasadach określonych w art. 19 a Ustawy.

5.  Organizacje mogą z własnej inicjatywy złożyć wniosek na realizację zadania publicznego na zasadach określonych w art. 12 Ustawy.

6.  Głównymi podmiotami realizującymi Program są:

1)  Rada Miejska w zakresie kreowania polityki społecznej Gminy oraz określenia wysokości środków finansowych na jej realizację,

2)  Burmistrz w zakresie realizacji polityki wytyczonej przez Radę Miejską,

3)  Organizacje Pozarządowe realizujące zadania publiczne we współpracy z Gminą.

IX.  WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU

1.  Finansowanie zadań zleconych do realizacji Organizacjom Pozarządowym odbywa się w ramach budżetu Gminy na rok 2017.

2.  Wysokość środków planowanych na realizację Programu w 2017 roku wynosi 28 500,00 zł w tym:

1)  na działania z zakresu kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego 10 000,00 zł;

2)  na działania z zakresu wspierania i upowszechniania kultury fizycznej 14 000,00 zł;

3)  na działania z zakresu działalności na rzecz dzieci i młodzieży, w tym wypoczynku dzieci i młodzieży 3 000,00 zł;

4)  na działania z zakresu przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym 1 500,00 zł.

X.    SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU

1.  Burmistrz przedłoży Radzie Miejskiej Strumienia do dnia 31 maja roku następującego po roku obowiązywania Programu, sprawozdanie z jego realizacji.

2.  Sprawozdanie zawierać będzie w szczególności informacje dotyczące:

1)  liczby Organizacji Pozarządowych, które podjęły się we współpracy z Gminą realizacji zadań publicznych na rzecz społeczności lokalnej;

2)  wysokości środków finansowych zaangażowanych na realizację Programu;

3)  wysokości wkładu własnego organizacji w realizację zadań publicznych;

4)  liczby zadań zrealizowanych w ramach Programu.

XI.  INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI

1.  Program współpracy tworzony był etapowo.

2.  Zaproszenie do zgłaszania propozycji do „Programu współpracy gminy Strumień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2017” zamieszczono 10 lipca 2016 r. na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Strumieniu www.strumien.pl .

3.  Projekt Programu przygotowano w oparciu o dotychczasową współpracę oraz propozycje do Programu zgłoszone przez Organizacje Pozarządowe.

4.  Program został zatwierdzony przez Burmistrza Strumienia i skierowany do konsultacji na podstawie Zarządzenia Burmistrza Strumienia Nr 616.2016 z dnia   26 września 2016 r.

5.  W oparciu uchwałę Nr LII/389/2010 Rady Miejskiej w Strumieniu z dnia 31 maja 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego przeprowadzono konsultacje Programu. Ogłoszenie o konsultacjach projektu uchwały zamieszczono w dniu 26 września 2016 r. na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Strumieniu. W okresie od dnia 29 września do dnia  10  października 2016 r. tj. do upływu terminu wyrażenia opinii wniesiono 1 uwagę do konsultowanego projektu Programu. Fundacja Fabryka Aktywności Młodych z Gorzowa Wielkopolskiego, działając w ramach ogólnopolskiej kampanii „Wolontariat się opłaca”  złożyła propozycję  uwzględnienia środków na promocję i organizację wolontariatu. Propozycji nie uwzględniono. Dotychczasowe doświadczenie w realizacji Programu wykazało brak zainteresowania realizacją na terenie gminy Strumień zadań z zakresu wspierania i organizacji wolontariatu przez organizacje pozarządowe. W roku bieżącym, mimo zabezpieczenia środków w budżecie gminy i ogłoszenia konkursu, nie zostało zrealizowane żadne zadanie z tego zakresu. Na konkurs wpłynęła tylko jedna oferta, z której oferent wycofał się po podpisaniu umowy.  

6.  Wyniki konsultacji zostały opublikowane na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Strumieniu  w dniu 12 września 2016 r.

7.  Ostateczna wersja Programu, po przeprowadzeniu konsultacji skierowana została pod obrady Rady Miejskiej w Strumieniu Zarządzeniem Burmistrza Strumienia Nr 641.2016 z dnia 17 października 2016 r.

XII.  TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT

1.  Oferty złożone przez Organizacje Pozarządowe opiniuje komisja konkursowa.

2.  Imienny skład komisji konkursowej określa Burmistrz w formie zarządzenia.

3.  Pracami komisji kieruje przewodniczący, który jest powoływany przez Burmistrza.

4.  Komisja spośród swojego składu wybiera zastępcę przewodniczącego.

5.  Komisja działa na posiedzeniach, które zwołuje przewodniczący, z tym że pierwsze posiedzenie komisji zwołuje Burmistrz Strumienia.

6.  Posiedzenia komisji odbywają się w obecności co najmniej połowy składu komisji.

7.  Komisja opiniuje oferty na podstawie zasad wskazanych w art. 15 ust. 1 Ustawy przy uwzględnieniu następujących kryteriów:

a)  spełnienie wymogów formalnych,

b)  zgodność treści oferty z zadaniem konkursowym,

c)  ocena możliwości realizacji zadania (posiadane zasoby kadrowe, rzeczowe, doświadczenie),

d)  ocena kalkulacji kosztów realizacji zdania, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania,

e)  merytoryczna wartość oferty.

8.     Opinie Komisji są przyjmowane zwykłą większością głosów.

9.     Posiedzenia są protokołowane, a protokół podpisuje przewodniczący lub w przypadku jego nieobecności zastępca przewodniczącego komisji.

10.  Protokół jest przekazywany Burmistrzowi Strumienia w terminie do 7 dni od daty odbycia posiedzenia.

U Z A S A D N I E N I E

do projektu uchwały Rady Miejskiej  w Strumieniu w sprawie Programu współpracy gminy Strumień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2017.

            Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r., poz. 239) nakłada na jednostki samorządu terytorialnego obowiązek uchwalania programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 wspomnianej ustawy.

Zgodnie z art. 5 a ust.1 ustawy, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala roczny program współpracy po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3. Konsultacje przedkładanego projektu  przeprowadzono według zasad określonych Uchwałą Nr LII/389/2010 Rady Miejskiej w Strumieniu z dnia 31 maja 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego. Wniesiona została 1 uwaga do konsultowanego projektu Programu. Fundacja Fabryka Aktywności Młodych z Gorzowa Wielkopolskiego, działając w ramach ogólnopolskiej kampanii „Wolontariat się opłaca”  złożyła propozycję  uwzględnienia środków na promocję i organizację wolontariatu. Propozycji nie uwzględniono. Dotychczasowe doświadczenie w realizacji Programu wykazało brak zainteresowania realizacją na terenie gminy Strumień zadań z zakresu wspierania i organizacji wolontariatu przez organizacje pozarządowe. W roku bieżącym, mimo zabezpieczenia środków w budżecie gminy i ogłoszenia konkursu, nie zostało zrealizowane żadne zadanie z tego zakresu. Na konkurs wpłynęła tylko jedna oferta, z której oferent wycofał się po podpisaniu umowy. Z uwagi na ograniczone środki finansowe zaplanowano środki na realizację zadań priorytetowych zgłoszonych do Programu na etapie jego tworzenia przez organizacje zainteresowane ich realizacją oraz dotychczasowe doświadczenia we współpracy z organizacjami pozarządowymi.

Projekt uchwały przewiduje współpracę gminy Strumień z organizacjami pozarządowymi, prowadzącymi działalność pożytku publicznego w zakresie realizacji zadań gminy i zawiera priorytetowe zadania publiczne, które będą przedmiotem tej współpracy w 2017 r.  Podjęcie uchwały ma na celu wspieranie organizacji pozarządowych i ich inicjatyw oraz zapewnienie dobrych warunków do działania na rzecz mieszkańców gminy Strumień.