Projekt
Uchwała Nr …..…….2016 Rady Miejskiej w Strumieniu z dnia …………………… 2016 r. zmieniająca uchwałę w sprawie powierzenia wspólnej obsługi placówek oświatowych dla których organem prowadzącym jest Gmina Strumień Na podstawie art. 10a pkt 1, art. 10b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.), na wniosek Burmistrza Strumienia - Rada Miejska w Strumieniu uchwala co następuje: § 1. W uchwale Nr XXIV.206.2016 Rady Miejskiej w Strumieniu z dnia 27 września 2016 r. w sprawie powierzenia wspólnej obsługi placówek oświatowych dla których organem prowadzącym jest Gmina Strumień § 4 otrzymuje brzmienie: „1. W ramach wspólnej obsługi jednostek obsługiwanych powierza się Zespołowi Obsługi Szkół w Strumieniu wspólną obsługę finansowo-księgową. 2. Zakres obsługi, o której mowa w ust.1 obejmuje: 1) realizację w całości obowiązków jednostek obsługiwanych z zakresu rachunkowości i sprawozdawczości; 2) prowadzenie obsługi rachunków bankowych jednostek obsługiwanych; 3) prowadzenie obsługi kasowej jednostek obsługiwanych; 4) udzielanie i rozliczanie zaliczek upoważnionym pracownikom jednostek obsługiwanych na bieżące potrzeby tych jednostek; 5) realizacja zadań związanych z rozliczeniem podatku VAT w jednostkach obsługiwanych; 6) realizacja zadań związanych z rozliczeniem podatków i opłat lokalnych w zakresie dokonywania płatności na rachunek bankowy budżetu Gminy; 7) terminowe i w kwocie wynikającej z prawidłowego obliczenia przez kierowników jednostek obsługiwanych dokonywanie wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych; 8) obsługa finansowo-księgowa realizacji projektów i programów realizowanych ze środków zewnętrznych (unijnych, państwowych i innych); 9) udział w opracowywaniu projektów planów finansowych oraz innych zmian, na wniosek i w porozumieniu z dyrektorami jednostek obsługiwanych; 10) prowadzenie monitoringu realizacji zadań jednostek obsługiwanych pod względem wykorzystania przyznanych środków finansowych wraz z przekazywaniem informacji zwrotnej dyrektorom jednostek obsługiwanych; 11) analiza wykonania planów finansowych jednostek obsługiwanych i przedstawianie ich wyników dyrektorom jednostek obsługiwanych; 12) naliczanie i wypłata wynagrodzeń i innych należności dla pracowników i osób zatrudnianych na podstawie umów cywilno-prawnych w jednostkach obsługiwanych; 13) dokonywanie potrąceń z wynagrodzeń wierzytelności wynikających z przepisów prawa lub innych za zgodą pracownika jednostki obsługiwanej; 14) naliczanie, rozliczanie i terminowe opłacanie składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy pracowników jednostek obsługiwanych, w tym sporządzanie wymaganych deklaracji do ZUS; 15) zgłaszanie w ZUS i wyrejestrowywanie pracowników jednostek obsługiwanych wraz ze wskazanymi członkami ich rodzin; 16) sporządzanie zaświadczeń o wysokości dochodów pracowników oraz emerytów i rencistów, w tym przekazywanie ich w określonym odrębnymi przepisami prawa terminie do ZUS; 17) przygotowanie dokumentów płacowych dla pracowników przechodzących na rentę, emeryturę i inne świadczenia z zakresu ubezpieczeń społecznych; 18) sporządzanie dokumentacji dotyczącej wynagrodzeń do ZUS na potrzeby obliczania kapitałów początkowych obecnych i byłych pracowników jednostek obsługiwanych; 19) naliczanie, terminowe odprowadzanie i rozliczanie podatku dochodowego pracowników jednostek obsługiwanych, w tym m.in. sporządzanie deklaracji podatkowych PIT i innej niezbędnej dokumentacji w tym zakresie; 20) przygotowywanie i przekazywanie jednostkom obsługiwanym danych finansowo-księgowych w celu wprowadzania ich do Systemu Informacji Oświatowej; 21) obsługa finansowo-księgowa zadań statutowych jednostek obsługiwanych i innych ich zadań wynikających z przepisów prawa, nie wymienionych w pkt 2 do 20, a to : a) rozliczanie i organizowanie wypłat stypendiów, wyprawek szkolnych i innych świadczeń na rzecz uczniów; b) rozliczanie i przekazywanie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli; c) rozliczanie delegacji krajowych i zagranicznych pracowników; 22) opracowanie danych do sprawozdania z wysokości osiągniętych średnich wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w art. 30a ustawy Karta Nauczyciela; 23) sporządzanie projektu sprawozdania, o którym mowa w pkt 22 i przedkładanie do zatwierdzenia Burmistrzowi. 3. Jednostka obsługująca zapewnia jednostkom obsługiwanym wspólną obsługę prawną.Początek formularza 4. Jednostka obsługująca zapewnia jednostkom obsługiwanym wspólną obsługę w zakresie prowadzenia akt osobowych dyrektorów tych jednostek.”. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Strumienia. § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem 31 grudnia 2016 r. Uzasadnienie W dniu 27 września 2016 r. Rada Miejska w Strumieniu podjęła uchwałę Nr XXIV.206.2016 w sprawie powierzenia wspólnej obsługi placówek oświatowych dla których organem prowadzącym jest Gmina Strumień, nie będącą aktem prawa miejscowego. Uchwała ta została złożona do organu nadzoru – Wojewody Śląskiego. Organ nadzoru nie wszczął postępowania nadzorczego, albowiem nie dopatrzył się istotnego naruszenia prawa. Przy okazji bezpośredniego kontaktu z pracownikiem organu nadzoru pojawiła się sugestia udoskonalenia zapisów uchwały poprzez zmianę redakcji § 4 uchwały. Proponowana zmiana § 4 uchwały Nr XXIV.206.2016 Rady Miejskiej w Strumieniu z dnia 27 września 2016 r. związana jest zamknięciem katalogu obowiązków jednostek obsługiwanych z zakresu rachunkowości i sprawozdawczości przejmowanych przez Zespół Obsługi Szkół, w jednej jednostce redakcyjnej, bez wyszczególniania zadań z tego zakresu. Z drugiej strony wyodrębnione zostały jako samodzielne zadania z zakresu obsługi finansowej nie wchodzące w zakres rachunkowości i sprawozdawczości. Spowodowało to konieczność zmiany redakcji całego § 4, jednak bez zmian merytorycznych w stosunku do dotychczasowego brzmienia. Z uwagi na powyższe proponujemy podjęcie uchwały zmieniającej w brzmieniu przedłożonego projektu.