Projekt

 

 

 

Uchwała Nr XXIII.        .2020
Rady Miejskiej w Strumieniu

z dnia 29 września 2020 r.

w sprawie przyjęcia „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Strumień na lata 2021-2024”

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2020r. poz. 713 t.j.) oraz art. 18 ust. 1 w zw. z art. 14 i art. 17 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2020r. poz. 1219 t.j.) na wniosek Burmistrza Strumienia –

Rada Miejska w Strumieniu
uchwala, co następuje:

§ 1. Przyjąć „Program Ochrony Środowiska dla Gminy Strumień na lata 2021-2024”, w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Strumienia.

§ 3. Uchwała podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 

 

 

 

Przewodniczący Rady
Czesław Greń

 

Uzasadnienie

Na mocy Uchwały Nr XXV.224.2016 Rady Miejskiej w Strumieniu z dnia 27 października 2016 r. został przyjęty „Program Ochrony Środowiska dla gminy Strumień na lata 2016-2020”. Według zapisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2020 r. poz. 1219 t.j.) w celu realizacji polityki ochrony środowiska organ wykonawczy gminy sporządza gminny program ochrony środowiska, uwzględniając cele zawarte w strategiach, programach i dokumentach programowych, o których mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2019 r. poz. 1295 t.j.).

W br. opracowany został projekt „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Strumień na lata 2021 – 2024”, który zgodnie z obowiązującymi przepisami:

1) w oparciu o art. 57 ust. 1 pkt. 2, oraz art. 58 ust. 1 pkt. 2, w związku z art. 48 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2020 r., poz. 283 z późn. zm.) uzyskał:

· uzgodnienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach w sprawie braku potrzeby przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (pismo z dnia 21.07.2020 r., znak: WOOŚ.410.232.2020.AB),

· stanowisko Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (pismo z dnia 12.08.2020 r., znak: NS-NZ.9022.21.45.2020).

2) w oparciu o art. 17 ust. 2 pkt. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska uzyskał pozytywną opinię Zarządu Powiatu Cieszyńskiego (uchwała nr 551/ZP/VI/20 z dnia 27.08.2020 r.).

Projekt dokumentu, zgodnie z art. 17 ust. 4 w/w ustawy Prawo ochrony środowiska oraz art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, został poddany konsultacjom społecznym. Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji społecznych oraz o możliwości składania uwag i wniosków w terminie do 4 do 25 września 2020 r. zostało zamieszczone:

1) na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Strumieniu (OR.0050.2.99.2020),

2) w Biuletynie Informacji Publicznej (https://strumien.bip.net.pl/?c=13267   ),

3) w lokalnej prasie – Nowej Formacji (nr wydania 18(831) z 04.09.2020r.).

W wyznaczonym terminie nie wpłynęła do Urzędu Miejskiego w Strumieniu żadna uwaga lub wniosek społeczeństwa.

W związku z tym, że opracowany projekt Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Strumień spełnia obowiązujące przepisy prawa oraz uzyskał wymagane opinie, przedkłada się go Radzie Miejskiej w Strumieniu celem przyjęcia.

W załączeniu do niniejszego uzasadnienia przekazuję wyciąg streszczenia w języku niespecjalistycznym opracowanego dokumentu oraz projekt dokumentu w formie elektronicznej.

Wyciąg ze „Streszczenia w języku niespecjalistycznym” zamieszczonego w punkcie 8 Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Strumień na lata 2021-2024

„Program ochrony środowiska dla gminy Strumień na lata 2021-2024” (zwany dalej Programem) został opracowany zgodnie z zapisami ustawy z dnia 21 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tj. Dz.U. z 2020 r. poz. 1219 z późn. zm.), jako narzędzie prowadzenia polityki ochrony środowiska w Gminie.

Podstawą do opracowania niniejszego Programu są zalecenia wynikające z Wytycznych do opracowania wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska z 2015 roku oraz zmiany prawne.

W niniejszym opracowaniu autorzy starali się dokonać porównania stanu środowiska z roku 2015 z obecnym według informacji z 2018 i 2019 roku (natomiast jeśli brakowało takich informacji posłużono się danymiz 2017 oraz 2016 roku). Ustawa Prawo ochrony środowiska nie określa sztywnych ram programu ochrony środowiska, zwraca natomiast uwagę (art. 17), by opracowanie uwzględniało pewne dokumenty określone w art. 14, tj. strategie rozwoju, programy i dokumenty programowe, o których mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tj. Dz.U. z 2019 r. poz. 1295, z późn. zm.), co zostało w dokumencie uwzględnione.

Przedmiotowe opracowanie dla Gminy Strumień zawiera takie elementy jak:

Wstęp i rozdział pierwszy - zawiera podstawę prawną i cel przygotowania programu ochrony środowiska, a także okres objęty opracowaniem, metodykę, strukturę i zakres dokumentu.

W rozdziale drugim wykazano spójność niniejszego opracowania z dokumentami nadrzędnymi opracowanymi we wcześniejszych latach szczebla krajowego, regionalnego i wojewódzkiego.

Rozdział trzeci to informacje ogólne o gminie. Zawartość tego rozdziału to m.in. informacje o położeniu administracyjnym oraz dane dotyczące uwarunkowań gospodarczych i środowiskowych gminy. Konieczne było wskazanie uwarunkowań wynikających z dokumentów strategicznych wyższego szczebla (krajowych, wojewódzkich i powiatowych).

Rozdział czwarty to ocena aktualnego stanu środowiska. W rozdziale tym opisano stan aktualny oraz wskazano najważniejsze problemy w zakresie każdego komponentu środowiska.

Po analizie stanu aktualnego dla każdej dziedziny środowiskowej przeprowadzono analizę SWOT i stworzono w rozdziale szóstym cele i kierunki działań, a także harmonogramy realizacji zadań własnych – gminnych i zadań monitorowanych – czyli realizowanych przez instytucje administrujące uzbrojeniem terenu oraz przedsiębiorców i inne osoby prawne.

Cele i kierunki działań w zakresie każdej dziedziny interwencji zostały zestawione w tabelach. Zapisano w nich nadrzędne cele środowiskowe, wskaźniki z podaniem wartości bazowej z roku 2019 lub 2018 oraz wartością do osiągnięcia w 2024 roku.

Dopełnieniem celów i zadań jest wyszczególnienie każdego zadania wraz z określeniem jednostki odpowiedzialnej oraz czynników ryzyka jakie mogą mieć miejsce, co warunkuje realizację zadania. Przykładem jest brak pozyskanych środków finansowych na realizację zadania.

Drugą częścią rozdziału szóstego są harmonogramy realizacji zadań, w których zadania mają określone koszty realizacji oraz źródła finansowania. W tej części zamieszczono także dodatkowe informacje o zadaniu, przykładem jest informacja, iż zadanie będzie realizowane jako kontynuacja lub tylko w razie zaistnienia potrzeby.

W rozdziale siódmym opisano system realizacji „Programu ochrony środowiska dla gminy Strumień na lata 2021-2024”.

Projekt Programu podlega zaopiniowaniu przez Zarząd Powiatu Cieszyńskiego W trakcie procedur opracowania „Programu…” Gmina zapewni możliwość´ udziału społeczeństwa na zasadach i w trybie określonym w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tj. Dz.U. z 2020 r. poz. 283 z późn. zm.). Po podjęciu uchwały Rady Miejskiej Program zostanie przyjęty do realizacji.

Co dwa lata będą sporządzane raporty z realizacji Programu Ochrony Środowiska pokazujące stan wykonania zadań zapisanych w Programie. Okresowo opracowywana będzie aktualizacja Programu.

W procesie wdrażania zapisów Programu będą uczestniczyć nie tylko jednostki bezpośrednio zaangażowane w opracowanie, procedury opiniowana, przyjmowania i uchwalania opracowania. Będą to także jednostki administracji samorządowej, jednostki udzielające dofinansowania, a także wszystkie podmioty realizujące zadania zapisane w Programie.

Program Ochrony Środowiska jest narzędziem, które koordynuje i spina w jedną całość działania związane z ochroną środowiska. Zapisy w nim zawarte przyczyniają się do zacieśniania współpracy instytucji i organizacji działających na terenie gminy. W rozdziale dziewiątym opisano system monitoringu realizacji Programu Ochrony Środowiska, który da obraz postępów w realizacji zamierzeń „Programu ochrony środowiska dla gminy Strumień na lata 2021-2024”.

Jednocześnie w związku z tym, iż co dwa lata będą sporządzane raporty z realizacji Programu Ochrony Środowiska pokazujące stan wykonania zadań zapisanych w Programie w celach (w rozdziale 6) stworzono pomocne narzędzie monitorujące stan realizacji Programu. Dla każdego zadania zapisanego w Programie określono wskaźniki realizacji ze stanem bazowym na 2019 lub 2017 rok oraz stanem docelowym na 2024 rok. Porównanie tych wskaźników pozwoli na ponowną ocenę stanu środowiska na terenie gminu.

Jako komórkę monitorującą proces wdrażania i realizacji POŚ oraz harmonogramu jego realizacji wskazuje się osoby na stanowisku do spraw ochrony środowiska w Urzędzie Gminy w Strumieniu.

Realizacja zadań zaproponowanych w Programie przyczyni się do zwiększenia atrakcyjności Gminy, polepszenia warunków życia i zdrowia mieszkańców, a także poprawy jakości waloró